嘉峪關(guān)水務(wù)投資發(fā)展有限責(zé)任公司
Jiayuguan City water investment development limited
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)地下水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)地下水合理開發(fā)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《甘肅省實(shí)施 <水法> 辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合嘉峪關(guān)市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用和保護(hù)地下水資源，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱地下水資源，是指埋藏于地表以下可以開采利用的水資源(含地?zé)崴⒌V泉水)。
第三條 市水行政主管部門按照地下水資源管理權(quán)限，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市地下水開發(fā)、利用、保護(hù)、管理和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)取水許可申請(qǐng)審批、發(fā)放取水許可證、下達(dá)年度取用水計(jì)劃和指標(biāo)、征收水資源費(fèi)、取水許可監(jiān)督等工作。
第四條 市水行政主管部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水，實(shí)行與地表水統(tǒng)一水權(quán)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一收取水資源費(fèi)管理制度。
第五條 任何單位、組織和個(gè)人，都有節(jié)約、保護(hù)地下水資源的義務(wù)。對(duì)無序開采、浪費(fèi)地下水資源和破壞取水工程設(shè)施等行為，有權(quán)予以檢舉和控告。
對(duì)在開發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約和管理地下水資源等方面做出突出成績的單位、組織和個(gè)人，由市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 資源調(diào)查與評(píng)價(jià)
第六條 市水行政主管部門組織和協(xié)調(diào)全市地下水資源勘察和調(diào)查評(píng)價(jià)，編制地下水資源開發(fā)、利用、保護(hù)規(guī)劃，劃定地下水限采區(qū)、禁采區(qū)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條 地下水資源開發(fā)、利用、保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，地下水資源的開采利用規(guī)模必須控制在地下水可開采總量控制指標(biāo)之內(nèi)。超采區(qū)域必須推行高效節(jié)水技術(shù)或制定退耕計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)與承載能力相適應(yīng)的地下水資源管理控制目標(biāo)。
第八條 開發(fā)利用地下水資源，必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)、采補(bǔ)平衡、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。
第三章 打井許可管理
第九條 建立嚴(yán)格的打井取水審批制度。市水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新打機(jī)井和舊井更新的取水許可申請(qǐng)審批。
第十條 凡需新打機(jī)井和舊井更新的單位或個(gè)人，必須按規(guī)定程序申請(qǐng)辦理取水許可相關(guān)手續(xù)。取水許可未經(jīng)批準(zhǔn)，不得私自打井和開發(fā)、利用地下水。
第十一條 打井取水許可申請(qǐng)審批程序：
(一)取水單位或個(gè)人提出取水許可申請(qǐng)；
(二)根據(jù)申請(qǐng)取水量大小，由取水人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水資源論證單位編制水資源論證報(bào)告表或報(bào)告書；
?。ㄈ┦兴姓鞴懿块T依據(jù)水資源論證報(bào)告表或報(bào)告書結(jié)論對(duì)取水人的取水申請(qǐng)予以審查。
第十二條 遞交打井申請(qǐng)時(shí)應(yīng)同時(shí)遞交以下材料：
?。ㄒ唬┡c第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；
?。ǘ儆趥浒疙?xiàng)目的，提供相關(guān)備案資料；
（三）取水單位或個(gè)人的法定身份證明文件。
第十三條 取水許可申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人的名稱（姓名）、地址；
?。ǘ┥暾?qǐng)理由；
（三）取水的起始時(shí)間及期限；
（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；
（五）水源及取水地點(diǎn)；
?。┤∷绞?、計(jì)量方式和節(jié)水措施；
?。ㄆ撸┩怂攸c(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施。
第十四條 除人畜飲水等特殊情況外，下列區(qū)域內(nèi)新打機(jī)井申請(qǐng)?jiān)瓌t不予審批：
(一)地下水超采區(qū)；
(二)地表水能滿足需水要求的區(qū)域；
(三)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域；
(四)影響建筑物安全的區(qū)域；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的限制開采地下水的區(qū)域。
第四章 打井施工管理
第十五條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事打井的施工單位，必須持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和行業(yè)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書以及從業(yè)人員資格證，到市水行政主管部門辦理資質(zhì)審查、登記備案、繳納保證金手續(xù)，并對(duì)打井機(jī)具統(tǒng)一編號(hào)、建立檔案。
第十六條 打井取水許可批準(zhǔn)文件是取水單位或個(gè)人與打井施工單位簽訂施工合同、供電部門供電的唯一有效憑據(jù)。施工合同簽訂后，打井施工單位必須向市水行政主管部門提交打井施工方案和開工申請(qǐng)。經(jīng)核準(zhǔn)后，施工單位方可開工。
第十七條 施工完成后，打井施工單位應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門提交竣工報(bào)告。取水工程或設(shè)施運(yùn)行情況等材料，并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可辦理取水許可證。
第五章 取水管理
第十八條 全市地下水資源實(shí)行年度分區(qū)取水總量控制。根據(jù)地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果和規(guī)劃，每年由市水行政主管部門綜合核定年度最大允許取水量，下達(dá)年度用水計(jì)劃，并列入目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行考核，結(jié)果向社會(huì)公布。
第十九條 在劃定的地下水超采區(qū)內(nèi)，必須從嚴(yán)控制取水量，對(duì)已有的取水井通過采取綜合節(jié)水措施、自然淘汰、有計(jì)劃地強(qiáng)制封閉等辦法，逐步減少取水量，遏制地下水位下降。
第二十條 關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)自備水源井。因特殊原因確需保留的，經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)后，在規(guī)定期限內(nèi)向統(tǒng)一供水過渡。
第二十一條 采取以電控水，落實(shí)單井取水限量管理。市水行政主管部門依據(jù)上級(jí)下達(dá)的取水限額指標(biāo)，將分解后的取水量分配到單井，按實(shí)測(cè)每度電的取水量換算用電量，提交給供電部門作為供電依據(jù)。
第二十二條 建立健全取水總量控制和地下水位升降考核指標(biāo)體系。由市水行政主管部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一布設(shè)具有代表性的地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，依據(jù)地下水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)成果進(jìn)行考核。
第六章 計(jì)量與水資源費(fèi)
第二十三條 所有取用地下水的單位和個(gè)人都必須在取水口安裝計(jì)量設(shè)施，新打機(jī)井必須同步安裝。
第二十四條 取水單位或個(gè)人，依照《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向水行政主管部門按時(shí)足額繳納地下水水資源費(fèi)。任何單位或個(gè)人不得拒交、免征或緩征地下水水資源費(fèi)，水資源費(fèi)按實(shí)際取水量計(jì)征。
第二十五條 取水單位或個(gè)人超量取水的，由水行政主管部門依照《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)。
第二十六條 水資源費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算管理。專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可用于水資源的合理開發(fā)。任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留或挪作他用。
第七章 監(jiān)測(cè)與管理
第二十七條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)地下水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立健全地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和管理平臺(tái)，及時(shí)掌握地下水和周邊生態(tài)環(huán)境變化情況。
第二十八條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)井管理，建立機(jī)井所有者自主管理與水行政主管部門依法監(jiān)督相結(jié)合的管理制度，實(shí)行一井一表、一證、一牌制，完善運(yùn)行管理記錄，規(guī)范管理活動(dòng)。
第二十九條 建立機(jī)井用水戶基礎(chǔ)信息電子檔案，定期進(jìn)行普查、完善。
第三十條 機(jī)井所有者必須執(zhí)行和服從水行政主管部門編制的用水計(jì)劃和調(diào)度，不得擅自向計(jì)劃外的任何用水戶供水。
第八章 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲
第三十一條 執(zhí)法監(jiān)督部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；
(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；
(三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；
(四)責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。
監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。任何單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第三十二條 依據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的規(guī)定，任何單位或個(gè)人在打井、取用地下水資源過程中，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證，封閉其機(jī)井工程：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；
(二)未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；
(三)拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定的；
(四)偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的；
(五)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的。
第三十三條 依據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第 五十三條的規(guī)定，未安裝計(jì)量設(shè)施，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上20000元以下罰款，并吊銷其取水許可證。
計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，并處以10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第三十四條 單位和個(gè)人在取用地下水資源過程中，有下列行為之一的，依據(jù)《甘肅省實(shí)施 <水法> 辦法》第五十五條的規(guī)定，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以2000元以下罰款，并責(zé)令恢復(fù)原狀：
(一)擅自拆動(dòng)水表鉛封的；
(二)破壞計(jì)量設(shè)施的。
第三十五條 未經(jīng)資格審查或者資格審查不合格的施工單位從事打井施工的，處以10000元以上15000元以下的罰款，并沒收打井設(shè)備；資格審查合格的施工單位未辦理施工審批手續(xù)擅自施工的，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，處以1000元至l0000元的罰款。
第三十六條 依據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：
(一)不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；
(二)拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；
?。ㄈ┩怂|(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。
第三十七條 機(jī)井所有者違反本規(guī)定，拒不執(zhí)行水行政主管部門的取水計(jì)劃、超計(jì)劃取水、向計(jì)劃外用戶供水、哄抬水價(jià)，除沒收非法所得外，吊銷取水許可證，并水行政主管部門通知供電部門停止供電。
第三十八條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《甘肅省水資源費(fèi)征收管理辦法》第十條的規(guī)定，由水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。
第三十九條 按照以電控水管理辦法，供電部門應(yīng)當(dāng)按農(nóng)業(yè)灌溉取水量換算的計(jì)劃供電量供電，不得擅自改變農(nóng)灌供電計(jì)劃。
第四十條 當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行水行政主管部門決定的，作出決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十一條 對(duì)檢舉揭發(fā)私自開荒打井、超限額取水等違規(guī)行為的，給予舉報(bào)人員500一1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第九章 附 則
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年。
第四十三條 本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
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