嘉峪關(guān)水務(wù)投資發(fā)展有限責(zé)任公司
Jiayuguan City water investment development limited
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)地下水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)地下水合理開(kāi)發(fā)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《甘肅省實(shí)施 <水法> 辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合嘉峪關(guān)市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)地下水資源，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)地下水資源，是指埋藏于地表以下可以開(kāi)采利用的水資源(含地?zé)崴?、礦泉水)。
第三條 市水行政主管部門(mén)按照地下水資源管理權(quán)限，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市地下水開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)取水許可申請(qǐng)審批、發(fā)放取水許可證、下達(dá)年度取用水計(jì)劃和指標(biāo)、征收水資源費(fèi)、取水許可監(jiān)督等工作。
第四條 市水行政主管部門(mén)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水，實(shí)行與地表水統(tǒng)一水權(quán)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一收取水資源費(fèi)管理制度。
第五條 任何單位、組織和個(gè)人，都有節(jié)約、保護(hù)地下水資源的義務(wù)。對(duì)無(wú)序開(kāi)采、浪費(fèi)地下水資源和破壞取水工程設(shè)施等行為，有權(quán)予以檢舉和控告。
對(duì)在開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約和管理地下水資源等方面做出突出成績(jī)的單位、組織和個(gè)人，由市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 資源調(diào)查與評(píng)價(jià)
第六條 市水行政主管部門(mén)組織和協(xié)調(diào)全市地下水資源勘察和調(diào)查評(píng)價(jià)，編制地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)規(guī)劃，劃定地下水限采區(qū)、禁采區(qū)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條 地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，地下水資源的開(kāi)采利用規(guī)模必須控制在地下水可開(kāi)采總量控制指標(biāo)之內(nèi)。超采區(qū)域必須推行高效節(jié)水技術(shù)或制定退耕計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)與承載能力相適應(yīng)的地下水資源管理控制目標(biāo)。
第八條 開(kāi)發(fā)利用地下水資源，必須遵循合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)、采補(bǔ)平衡、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。
第三章 打井許可管理
第九條 建立嚴(yán)格的打井取水審批制度。市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新打機(jī)井和舊井更新的取水許可申請(qǐng)審批。
第十條 凡需新打機(jī)井和舊井更新的單位或個(gè)人，必須按規(guī)定程序申請(qǐng)辦理取水許可相關(guān)手續(xù)。取水許可未經(jīng)批準(zhǔn)，不得私自打井和開(kāi)發(fā)、利用地下水。
第十一條 打井取水許可申請(qǐng)審批程序：
(一)取水單位或個(gè)人提出取水許可申請(qǐng)；
(二)根據(jù)申請(qǐng)取水量大小，由取水人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水資源論證單位編制水資源論證報(bào)告表或報(bào)告書(shū)；
?。ㄈ┦兴姓鞴懿块T(mén)依據(jù)水資源論證報(bào)告表或報(bào)告書(shū)結(jié)論對(duì)取水人的取水申請(qǐng)予以審查。
第十二條 遞交打井申請(qǐng)時(shí)應(yīng)同時(shí)遞交以下材料：
?。ㄒ唬┡c第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；
?。ǘ儆趥浒疙?xiàng)目的，提供相關(guān)備案資料；
（三）取水單位或個(gè)人的法定身份證明文件。
第十三條 取水許可申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人的名稱(chēng)（姓名）、地址；
?。ǘ┥暾?qǐng)理由；
?。ㄈ┤∷钠鹗紩r(shí)間及期限；
?。ㄋ模┤∷康摹⑷∷?、年內(nèi)各月的用水量等；
?。ㄎ澹┧醇叭∷攸c(diǎn)；
?。┤∷绞?、計(jì)量方式和節(jié)水措施；
?。ㄆ撸┩怂攸c(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施。
第十四條 除人畜飲水等特殊情況外，下列區(qū)域內(nèi)新打機(jī)井申請(qǐng)?jiān)瓌t不予審批：
(一)地下水超采區(qū)；
(二)地表水能滿(mǎn)足需水要求的區(qū)域；
(三)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域；
(四)影響建筑物安全的區(qū)域；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的限制開(kāi)采地下水的區(qū)域。
第四章 打井施工管理
第十五條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事打井的施工單位，必須持有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)以及從業(yè)人員資格證，到市水行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)審查、登記備案、繳納保證金手續(xù)，并對(duì)打井機(jī)具統(tǒng)一編號(hào)、建立檔案。
第十六條 打井取水許可批準(zhǔn)文件是取水單位或個(gè)人與打井施工單位簽訂施工合同、供電部門(mén)供電的唯一有效憑據(jù)。施工合同簽訂后，打井施工單位必須向市水行政主管部門(mén)提交打井施工方案和開(kāi)工申請(qǐng)。經(jīng)核準(zhǔn)后，施工單位方可開(kāi)工。
第十七條 施工完成后，打井施工單位應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門(mén)提交竣工報(bào)告。取水工程或設(shè)施運(yùn)行情況等材料，并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可辦理取水許可證。
第五章 取水管理
第十八條 全市地下水資源實(shí)行年度分區(qū)取水總量控制。根據(jù)地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果和規(guī)劃，每年由市水行政主管部門(mén)綜合核定年度最大允許取水量，下達(dá)年度用水計(jì)劃，并列入目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核，結(jié)果向社會(huì)公布。
第十九條 在劃定的地下水超采區(qū)內(nèi)，必須從嚴(yán)控制取水量，對(duì)已有的取水井通過(guò)采取綜合節(jié)水措施、自然淘汰、有計(jì)劃地強(qiáng)制封閉等辦法，逐步減少取水量，遏制地下水位下降。
第二十條 關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)自備水源井。因特殊原因確需保留的，經(jīng)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，在規(guī)定期限內(nèi)向統(tǒng)一供水過(guò)渡。
第二十一條 采取以電控水，落實(shí)單井取水限量管理。市水行政主管部門(mén)依據(jù)上級(jí)下達(dá)的取水限額指標(biāo)，將分解后的取水量分配到單井，按實(shí)測(cè)每度電的取水量換算用電量，提交給供電部門(mén)作為供電依據(jù)。
第二十二條 建立健全取水總量控制和地下水位升降考核指標(biāo)體系。由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一布設(shè)具有代表性的地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，依據(jù)地下水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)成果進(jìn)行考核。
第六章 計(jì)量與水資源費(fèi)
第二十三條 所有取用地下水的單位和個(gè)人都必須在取水口安裝計(jì)量設(shè)施，新打機(jī)井必須同步安裝。
第二十四條 取水單位或個(gè)人，依照《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向水行政主管部門(mén)按時(shí)足額繳納地下水水資源費(fèi)。任何單位或個(gè)人不得拒交、免征或緩征地下水水資源費(fèi)，水資源費(fèi)按實(shí)際取水量計(jì)征。
第二十五條 取水單位或個(gè)人超量取水的，由水行政主管部門(mén)依照《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)。
第二十六條 水資源費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算管理。專(zhuān)項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留或挪作他用。
第七章 監(jiān)測(cè)與管理
第二十七條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)地下水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立健全地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和管理平臺(tái)，及時(shí)掌握地下水和周邊生態(tài)環(huán)境變化情況。
第二十八條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)井管理，建立機(jī)井所有者自主管理與水行政主管部門(mén)依法監(jiān)督相結(jié)合的管理制度，實(shí)行一井一表、一證、一牌制，完善運(yùn)行管理記錄，規(guī)范管理活動(dòng)。
第二十九條 建立機(jī)井用水戶(hù)基礎(chǔ)信息電子檔案，定期進(jìn)行普查、完善。
第三十條 機(jī)井所有者必須執(zhí)行和服從水行政主管部門(mén)編制的用水計(jì)劃和調(diào)度，不得擅自向計(jì)劃外的任何用水戶(hù)供水。
第八章 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲
第三十一條 執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；
(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；
(三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；
(四)責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。
監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。任何單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第三十二條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的規(guī)定，任何單位或個(gè)人在打井、取用地下水資源過(guò)程中，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其取水許可證，封閉其機(jī)井工程：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；
(二)未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；
(三)拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定的；
(四)偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的；
(五)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的。
第三十三條 依據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第 五十三條的規(guī)定，未安裝計(jì)量設(shè)施，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上20000元以下罰款，并吊銷(xiāo)其取水許可證。
計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，并處以10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。
第三十四條 單位和個(gè)人在取用地下水資源過(guò)程中，有下列行為之一的，依據(jù)《甘肅省實(shí)施 <水法> 辦法》第五十五條的規(guī)定，由市水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以2000元以下罰款，并責(zé)令恢復(fù)原狀：
(一)擅自拆動(dòng)水表鉛封的；
(二)破壞計(jì)量設(shè)施的。
第三十五條 未經(jīng)資格審查或者資格審查不合格的施工單位從事打井施工的，處以10000元以上15000元以下的罰款，并沒(méi)收打井設(shè)備；資格審查合格的施工單位未辦理施工審批手續(xù)擅自施工的，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，處以1000元至l0000元的罰款。
第三十六條 依據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證：
(一)不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；
(二)拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；
?。ㄈ┩怂|(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。
第三十七條 機(jī)井所有者違反本規(guī)定，拒不執(zhí)行水行政主管部門(mén)的取水計(jì)劃、超計(jì)劃取水、向計(jì)劃外用戶(hù)供水、哄抬水價(jià)，除沒(méi)收非法所得外，吊銷(xiāo)取水許可證，并水行政主管部門(mén)通知供電部門(mén)停止供電。
第三十八條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《甘肅省水資源費(fèi)征收管理辦法》第十條的規(guī)定，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。
第三十九條 按照以電控水管理辦法，供電部門(mén)應(yīng)當(dāng)按農(nóng)業(yè)灌溉取水量換算的計(jì)劃供電量供電，不得擅自改變農(nóng)灌供電計(jì)劃。
第四十條 當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行水行政主管部門(mén)決定的，作出決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十一條 對(duì)檢舉揭發(fā)私自開(kāi)荒打井、超限額取水等違規(guī)行為的，給予舉報(bào)人員500一1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第九章 附 則
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年。
第四十三條 本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
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