嘉峪關水務投資發(fā)展有限責任公司
Jiayuguan City water investment development limited
第一章 總 則
第一條 為加強地下水資源管理和保護，促進地下水合理開發(fā)利用，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《甘肅省實施 <水法> 辦法》等法律法規(guī)，結合嘉峪關市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內開發(fā)、利用和保護地下水資源，均應當遵守本辦法。
本辦法所稱地下水資源，是指埋藏于地表以下可以開采利用的水資源(含地熱水、礦泉水)。
第三條 市水行政主管部門按照地下水資源管理權限，統一負責全市地下水開發(fā)、利用、保護、管理和監(jiān)督工作，負責轄區(qū)內取水許可申請審批、發(fā)放取水許可證、下達年度取用水計劃和指標、征收水資源費、取水許可監(jiān)督等工作。
第四條 市水行政主管部門統籌城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)用水，實行與地表水統一水權、統一計劃、統一配置、統一計量、統一收取水資源費管理制度。
第五條 任何單位、組織和個人，都有節(jié)約、保護地下水資源的義務。對無序開采、浪費地下水資源和破壞取水工程設施等行為，有權予以檢舉和控告。
對在開發(fā)、利用、保護、節(jié)約和管理地下水資源等方面做出突出成績的單位、組織和個人，由市人民政府給予表彰獎勵。
第二章 資源調查與評價
第六條 市水行政主管部門組織和協調全市地下水資源勘察和調查評價，編制地下水資源開發(fā)、利用、保護規(guī)劃，劃定地下水限采區(qū)、禁采區(qū)，報市人民政府批準后組織實施。
第七條 地下水資源開發(fā)、利用、保護規(guī)劃應當與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協調，地下水資源的開采利用規(guī)模必須控制在地下水可開采總量控制指標之內。超采區(qū)域必須推行高效節(jié)水技術或制定退耕計劃，逐步實現與承載能力相適應的地下水資源管理控制目標。
第八條 開發(fā)利用地下水資源，必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護、采補平衡、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展的原則，統籌規(guī)劃，合理布局。
第三章 打井許可管理
第九條 建立嚴格的打井取水審批制度。市水行政主管部門統一負責本行政區(qū)域內新打機井和舊井更新的取水許可申請審批。
第十條 凡需新打機井和舊井更新的單位或個人，必須按規(guī)定程序申請辦理取水許可相關手續(xù)。取水許可未經批準，不得私自打井和開發(fā)、利用地下水。
第十一條 打井取水許可申請審批程序：
(一)取水單位或個人提出取水許可申請；
(二)根據申請取水量大小，由取水人委托具有相應資質的水資源論證單位編制水資源論證報告表或報告書；
?。ㄈ┦兴姓鞴懿块T依據水資源論證報告表或報告書結論對取水人的取水申請予以審查。
第十二條 遞交打井申請時應同時遞交以下材料：
?。ㄒ唬┡c第三者利害關系的相關說明；
?。ǘ儆趥浒疙椖康?，提供相關備案資料；
?。ㄈ┤∷畣挝换騻€人的法定身份證明文件。
第十三條 取水許可申請書應當包括下列事項：
?。ㄒ唬┥暾埲说拿Q（姓名）、地址；
（二）申請理由；
?。ㄈ┤∷钠鹗紩r間及期限；
?。ㄋ模┤∷康?、取水量、年內各月的用水量等；
?。ㄎ澹┧醇叭∷攸c；
（六）取水方式、計量方式和節(jié)水措施；
?。ㄆ撸┩怂攸c和退水中所含主要污染物以及污水處理措施。
第十四條 除人畜飲水等特殊情況外，下列區(qū)域內新打機井申請原則不予審批：
(一)地下水超采區(qū)；
(二)地表水能滿足需水要求的區(qū)域；
(三)城鎮(zhèn)公共供水管網覆蓋的區(qū)域；
(四)影響建筑物安全的區(qū)域；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的限制開采地下水的區(qū)域。
第四章 打井施工管理
第十五條 凡在本市轄區(qū)內從事打井的施工單位，必須持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和行業(yè)主管部門頒發(fā)的資質證書以及從業(yè)人員資格證，到市水行政主管部門辦理資質審查、登記備案、繳納保證金手續(xù)，并對打井機具統一編號、建立檔案。
第十六條 打井取水許可批準文件是取水單位或個人與打井施工單位簽訂施工合同、供電部門供電的唯一有效憑據。施工合同簽訂后，打井施工單位必須向市水行政主管部門提交打井施工方案和開工申請。經核準后，施工單位方可開工。
第十七條 施工完成后，打井施工單位應當向市水行政主管部門提交竣工報告。取水工程或設施運行情況等材料，并經驗收合格后，方可辦理取水許可證。
第五章 取水管理
第十八條 全市地下水資源實行年度分區(qū)取水總量控制。根據地下水資源調查評價成果和規(guī)劃，每年由市水行政主管部門綜合核定年度最大允許取水量，下達年度用水計劃，并列入目標管理責任書進行考核，結果向社會公布。
第十九條 在劃定的地下水超采區(qū)內，必須從嚴控制取水量，對已有的取水井通過采取綜合節(jié)水措施、自然淘汰、有計劃地強制封閉等辦法，逐步減少取水量，遏制地下水位下降。
第二十條 關閉城市規(guī)劃區(qū)域內自備水源井。因特殊原因確需保留的，經市水行政主管部門批準后，在規(guī)定期限內向統一供水過渡。
第二十一條 采取以電控水，落實單井取水限量管理。市水行政主管部門依據上級下達的取水限額指標，將分解后的取水量分配到單井，按實測每度電的取水量換算用電量，提交給供電部門作為供電依據。
第二十二條 建立健全取水總量控制和地下水位升降考核指標體系。由市水行政主管部門負責，統一布設具有代表性的地下水監(jiān)測點，依據地下水實時監(jiān)測成果進行考核。
第六章 計量與水資源費
第二十三條 所有取用地下水的單位和個人都必須在取水口安裝計量設施，新打機井必須同步安裝。
第二十四條 取水單位或個人，依照《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》的規(guī)定和標準，向水行政主管部門按時足額繳納地下水水資源費。任何單位或個人不得拒交、免征或緩征地下水水資源費，水資源費按實際取水量計征。
第二十五條 取水單位或個人超量取水的，由水行政主管部門依照《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》的規(guī)定和標準，累進加價征收水資源費。
第二十六條 水資源費全額納入財政預算管理。專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可用于水資源的合理開發(fā)。任何單位和個人不得平調、截留或挪作他用。
第七章 監(jiān)測與管理
第二十七條 市水行政主管部門應當規(guī)劃建設地下水資源監(jiān)測系統，建立健全地下水監(jiān)測網絡和管理平臺，及時掌握地下水和周邊生態(tài)環(huán)境變化情況。
第二十八條 市水行政主管部門應當加強機井管理，建立機井所有者自主管理與水行政主管部門依法監(jiān)督相結合的管理制度，實行一井一表、一證、一牌制，完善運行管理記錄，規(guī)范管理活動。
第二十九條 建立機井用水戶基礎信息電子檔案，定期進行普查、完善。
第三十條 機井所有者必須執(zhí)行和服從水行政主管部門編制的用水計劃和調度，不得擅自向計劃外的任何用水戶供水。
第八章 監(jiān)督與獎懲
第三十一條 執(zhí)法監(jiān)督部門在進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：
(一)要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；
(二)要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本辦法的有關問題作出說明；
(三)進入被檢查單位或者個人的生產場所進行調查；
(四)責令被檢查單位或者個人停止違反本辦法的行為，履行法定義務。
監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示行政執(zhí)法證件。任何單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當積極配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。
第三十二條 依據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》的規(guī)定，任何單位或個人在打井、取用地下水資源過程中，有下列行為之一的，責令其停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證，封閉其機井工程：
(一)未經批準擅自取水的；
(二)未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的；
(三)拒不執(zhí)行審批機關作出的取水量限制決定的；
(四)偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的；
(五)申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的。
第三十三條 依據《取水許可和水資源費征收管理條例》第 五十三條的規(guī)定，未安裝計量設施，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上20000元以下罰款，并吊銷其取水許可證。
計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，并處以10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
第三十四條 單位和個人在取用地下水資源過程中，有下列行為之一的，依據《甘肅省實施 <水法> 辦法》第五十五條的規(guī)定，由市水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以2000元以下罰款，并責令恢復原狀：
(一)擅自拆動水表鉛封的；
(二)破壞計量設施的。
第三十五條 未經資格審查或者資格審查不合格的施工單位從事打井施工的，處以10000元以上15000元以下的罰款，并沒收打井設備；資格審查合格的施工單位未辦理施工審批手續(xù)擅自施工的，限期補辦有關手續(xù)，處以1000元至l0000元的罰款。
第三十六條 依據《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二條規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：
(一)不按照規(guī)定報送年度取水情況的；
(二)拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；
（三）退水水質達不到規(guī)定要求的。
第三十七條 機井所有者違反本規(guī)定，拒不執(zhí)行水行政主管部門的取水計劃、超計劃取水、向計劃外用戶供水、哄抬水價，除沒收非法所得外，吊銷取水許可證，并水行政主管部門通知供電部門停止供電。
第三十八條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《甘肅省水資源費征收管理辦法》第十條的規(guī)定，由水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。
第三十九條 按照以電控水管理辦法，供電部門應當按農業(yè)灌溉取水量換算的計劃供電量供電，不得擅自改變農灌供電計劃。
第四十條 當事人對水行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議或者不向人民法院起訴，又不履行水行政主管部門決定的，作出決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十一條 對檢舉揭發(fā)私自開荒打井、超限額取水等違規(guī)行為的，給予舉報人員500一1000元的獎勵。
第九章 附 則
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年。
第四十三條 本辦法由市水務局負責解釋。
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